张全忠升任副统制后，已属护卫队中的高级将领，能与闻根据地部分方针大计。所以他知道局主前段时间设定的对外总战略，主要是南面交好赵宋，西方联金抗蒙，北去打击鞑子，海上扩大贸易。既可在宋、金、蒙三方争战的夹缝中休养生息，又能够慢慢发展壮大积蓄力量以图后事。
现在张全忠手中能动用的兵力，包括护卫队、守备队一起算上总共有三十个军，共三万七千余人。除去分守各城的守备军以外，真正能上前线作战的实际上仅二十个军，两万六千五百人左右的护卫队。这二十个军里有两个战车军的二百驾铁甲战车，还有一个炮队军的一百六十架子母炮，但要守住全部五个州的地面，抗击二三十万鞑子兵的全面进攻，还是有很大的难度。
安抚使衙门的命令中说，南清河有上百艘防沙平底海鹘战船可以听从调派参与作战，但水战队除了能封锁河道，对河岸上两里范围内以子母炮杀伤敌人外，是不可能上岸陆战的。没办法上岸陆战的水战队，就算再多又有什么用，打仗还得靠自己这二十军的人马啊。
嗯，近百艘战船的七八百架子母炮能听自己的命令，必须好好的利用，除了封锁河道助守城池外，肯定还能起到其他作用，只是自己一时没想到罢了。“死守疆域？！不，死守，死守，分兵守在各个城池内等别人来攻打，那简直就是死路一条。唉，我们的兵太少了，再有十个军一万多人的话，哼哼。蒙古鞑子……”张全忠苦苦思索了半天，以现有的这一点点兵力，实在是想不出什么好的应对办法。
即使如此。张全忠心里还是有一个声音高喊着告诉自己：“如果能在这五州地域上给蒙古军重创，让他们退回河北路去，将会对保住金国的部分元气起到很重要的作用。最起码，能让金国集中南京路的全部力量进行抵抗，消耗掉蒙古军很多精锐骑兵。”
越想越是头大，张全忠恨声骂道：“他奶奶地，只要安抚使衙门能照准我的请求。经西南镇守司派上几个军援兵，他们的作战主力能去掉三成，再拖上个一年两载地，到时候看鞑子能耐我根据地何！
早在六月中，在得到蒙古军曾试图渡北清河进犯根据地消息的第一时间，张全忠就已经发出命令，西南镇守使衙门所辖五个州地境，除县城外放弃南清河以西的全部乡镇村庄进行坚壁清野。各地须动员所有愿意听从劝告的民户，连人并粮食一起暂时迁往南清河以东，避免被战火殃及遭受重大损失。
安抚使衙门弃地保人。固守南清河的命令到得正好，张全忠火急下令南
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