广元府龙州县庙子垭镇衙门里。镇长许书平正伏在一张光板白木的桌子上写写画画，这座小小的衙门陈设极其简单，却无一不是有用的东西：
正堂公案后面悬着“宪法钦定，依法办事”的条幅，提醒公座上的官员也提醒前来办事的百姓，大汉皇帝钦定的宪法至高无上，官吏若敢自恃权力而践踏法律，必将受到严惩。
条幅底下的公案、公座用无漆白木制作，象征“天地神明不可欺（漆）”，而且并非像历朝历代的衙门那样设在高高的石阶上，而是与地面相平，进衙门办事的百姓，对官员们是平视而不是仰视。
大堂两侧，破天荒的设立了两排座位，不管是司法审判时旁听的人员，还是到此办事、等候的百姓，都可以坐在上面休息。
除此之外，只有公座背后一部大书柜，装着用印刷术大量印制、散着油墨清香的大汉帝国各种法律、各种政策文件，这些都可以供百姓自由查阅，官吏们的行为是否合乎法律和政策的规定。当时就一目了然。
大堂之上，就是这么些东西，简单，有用为准则。
大汉帝国史无前例的把政权机构延伸到了乡镇，达的本土经济、海外殖民地的贵金属采掘和远达东非沿岸的海上丝绸之路，源源不断的税赋收入充实了国库，也供养了一个空前高效的行政体系，若论效率的高低，或许只有以严刑苛法闻名后世的秦朝堪可比拟，但在规模上也无法望大汉帝国之项背。
当然，光有钱还不行，但楚风非常幸运的来到了宋末，故宋三百余年科举取士培养了庞大的士人群体，保守估计以百万人计，而北元以弓马取天下，数十年不开科取士，听到大汉招考官员的消息，穷困潦倒、走投无路的士人们几乎像过江之鲫一样蜂拥而至，以最大的热情投入大汉的怀抱。
儒门弟子的终极理想是“为帝王师”，而不是“为帝王”，和最高权力合作是历代儒门的现实选择，后世的明太祖朱元璋以八股文取士，没人说半个不字，现在的楚风用新儒学和大汉法律取士，士人们自然要主动去读《四书新解》、《五经新编》和《大汉钦定宪法》。
有钱、有人，楚风很快就有了他所希望构建的政权体系，庶政官员们紧随着汉军北伐的脚步。把这一体系建立在所有的光复区。
七品以上，要么任用故宋时期有清名的官员，如文天祥、郑思肖、曾渊子等等，要么以琉球、临安政法学院毕业生充任，或者科举考出的进士直接任用，或者举人经学院培训除授；七品以下基层官吏，则三分之
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