西汉初年，高祖刘邦分封刘氏子孙为王，之后这些分封的王国，大的“连城数十，地方千里”，对朝廷皇权构成严重威胁，到汉景帝时候，为了削弱王国势力，景帝采用大臣晁错的建议削藩，反而引了吴楚七国之乱，七王公然以武力对抗中央，虽然被景帝军事镇压，但汉朝元气大伤是不消说，大大小小的王国仍然存在，问题并没有得到解决。
这是因为诸侯王的爵位、封地都是由嫡长子单独继承的，其他庶出的子孙得不到尺寸之地，一个王国地方千里、人口百万，自然有了对抗中央的实力。
元朔二年，主父偃上书武帝，建议令诸侯推私恩分封庶出子弟为列侯。这样，名义是上施德惠，实际上是剖分其国以削弱诸侯王的势力。同年春正月，武帝颁布推恩令，于是诸侯王的支庶多得以受封为列侯，巨大的王国随之分崩离析。
我们可以想象，老王爷快咽气了，娇娇怯怯的小妾抱着庶出的小王子悲情出场，“王爷呀，你走了咱娘俩可怎么办呐～～”。
哎呀呀，老王爷心头那个酸呐，心爱的小儿子继承不了王爵，将来不是寄人篱下受人白眼么？青丝红颜的小美人，不是在冷宫里坐冷板凳么？
“咳咳，不能亏了你们娘俩，不是有那什么推恩令嘛，就封小王子为列侯吧，这儿、这儿、还有这儿，就是你的封地了。”老王爷随手在地图上一指，王国的封地少了一大片，嫡出王子的脸就绿了一大片——他也没办法啊，庶出的小弟弟得宠，不来和自己争王位就谢天谢地了，哪儿还管得着老爸将地盘分给他？再说做得太吝啬，有亏“孝悌”，脸上也不好看呐。
这下皇帝高兴了，原本像恐龙一样的巨大王国，从它身上分出一个个绵羊大的侯国，原本的恐龙也就变成了毛驴大小，再也不会对中央构成威胁啦。
李鹤轩的灵感就来源于推恩令，以各种政策诱使大家族分拆为零散的小家庭，就不再对政权构成威胁。
其一，每户开荒，田地私有的登记上限是一百亩，应该改为三十亩，基本上是一个成年壮劳力的耕种能力，若哪户有过两名以上成年男丁，则必然自动分家以获得更多田亩。
其二，规定各家族长房和支房、庶出和嫡出有相同的继承权，只要有人提出，官府就主持分割族产。人的贪欲是无穷的，各家族支房长房一般都存在矛盾，有的矛盾甚至在两三代前就存在了，琉球实行这个政策，任何家族都不可能铁板一块，只要有人提出分家的要求，必然会引内部矛盾，这时候琉球政府自然居于仲裁者
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