“制治之本，必始乎于官。设官之方，其亦有择……东海封即广，吏职尤繁，政成受代，有规程……昔成周以事建官，以爵制禄，大小详要，莫不有叙……”
陈正汇念着用一串典故堆砌起的章，赵瑜虽是早已看过多遍，但现在听了依然有些茫茫然，不过下面的听众们却一个个摆出了然于胸的表情，就连马林溪那老骨头，都眯着眼捏着胡须不断点头，一副听得心领神的样子。
赵瑜暗自摇头：识得几个字，就充人了……大宋扬抑武百年，在宋人心目中读书人的地位向来高人一等，而目不识丁的武夫则常受人鄙视，海寇们也不例外。当他们听到高深莫测的章，宁可不懂装懂，也不表露出自己的无知。
但赵瑜却并不喜欢陈正汇写得这种拗口艰涩的东西，章写出来没人看得懂，可就没意义了。不过赵瑜明白，陈正汇之所以费尽心力写出这篇字来，却只是给赵一人看的。
虽然东海此次改制，主要原因在于脱胎自旧时海寇时代的东海军制，已经跟不上内部发展的需要。但陈正汇和赵都把这次改制看成是打压对方的机。虽然一开始，赵瑜没能即刻醒悟，但随着两人在官制的安排和官职的职权划分上的愈演愈烈的纷争，他早明白了过来。
东海军中，赵瑜以下，名义上以二当家赵琦为首，但实际上却是由赵秉政。不论军事政事，多经赵过目后，再送至赵瑜手中。东海上下的一应事务，赵都可代，在陈正汇看来，这已经逾越了臣子的本分，必须加以限制。而在赵的眼中。陈正汇这个外人，其在东海军中的地位已经开始威胁到他的存在。前时，赵瑜率军征伐交趾，赵随军出征。按常说，应该招赵琦回来，暂掌权柄。但赵瑜却把台湾岛上的大小事务。交由陈正汇处置，这就不免让他心里升起一种危机感，担心自己的地位被取代。
“……故立长史府以统政事，升参谋室为参谋部以佐军事……”
赵瑜瞥眼看了看面无表情的赵，进士写出来的章毕竟不同。赵前日看后，便灰心丧气地放弃与陈正汇争那东海长史之位。宋时百姓多有一个毛病，常常把章水平与行政能力等同起来，连赵也不例外。其实要说起处政务，赵比陈正汇还稍强一些。
不过陈正汇这么做。也正合赵瑜的心意。虽然赵瑜把赵当亲兄弟看待，但他也不愿意东海军中有哪个人拥有与他相当的权力。当年东海新兴乍起，人才匮乏。让赵这个心腹署军政，也是赵瑜无可奈何下做出的选择。不过现在东海随算不上人才济济，但各个职位也不再缺乏人手，再让赵
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