辽海国民议事会，以及政务院、按察司、理问司的成立，彻底摒弃了故旧的行政方式，表面上看，辽海的最高官员仍然是巡抚，巡抚衙门及监军道等，就只管理军务。
议事会成立以后，通过了政务院及下属各部的官员任命，基本还是维持了原状，毕竟一个新生事物的出现，也需要一段时间才能够走上正轨，运转流畅。
李彦也知道，虽然这个议事会规避了朝廷的官僚系统，严格来说别人很难指责，不过肯定会有人关注，所以他必须转移大家的视线，最佳的选择无疑就是战争。
从天启二年开始，复辽军就与建奴陷入了对峙的状态，处于战略相持阶段。
建奴数次组织大的攻势，试图打破这种相持，只不过每次都在明军坚实的防守面前，碰得头破血流，最后只能选择对峙。
建奴从战略进攻到战略相持，明军从一败再败，到稳固了防线，此消彼长之下，也可以看出双方在战争潜力上的差
李彦一直在寻找等待一个好的机会，打破这种相持状态下的平衡。
九月初，在国民议事会即将正式登上历史舞台的时候，秋收完之后的辽海两镇开始全面动员，动员主要是守备军团，以及地方民兵，而主力军团已经依照计划开始展开。
这是一次辽海战区与辽西协同起的攻势，对于李彦来说，他需要这场战事来转移人们对辽海正在生的变革地关注。而对于孙承宗来说，他也需要这场战事。来化解朝中的压力。
虽然自从孙承宗天启二年上任以来地两年多时间里，辽战局势可谓生了翻天覆地的变化。而这种变化又是正面地。
在这两年多的时间里，明军没有再像辽沈、广宁之战那样丧师失地，东江、辽南、宁锦三道防线固若金汤，多次挫败建奴大军的进攻。
不仅如此。辽战虽然还是处于僵持对峙地状况。不过四镇十万大军就地筹饷。大大减少了对朝廷财政地消耗。可以说时至今日。辽东虽然依旧是大明朝野最为关注地问题。但是其造成地负担。与前几年相比。仅仅只有一半左右。
然而就算如此。在党争日趋激烈地朝中。作为东林党实干派地孙承宗。依然承受了反东林一派地诘责。随着魏忠贤权力地日益膨胀。反东林与阉党合流。朝中地形势是越来越糟糕。孙承宗地境况也愈加困难。
当然。此次秋季攻势地决策。最终还是建立在参谋部分析认可地基础上。而并不是一次唯政治驱动地军事行动。
参谋部认为。辽战双
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