朝廷派按察副使、监军道梁之垣宣慰辽南、朝鲜，李彦得到消息以后，立刻召集王国兴、刘文炳等人商议，正如刘文炳所说，李彦并不希望复辽军以及建设中的金州加入外来的势力。
金州的军政体系，以辽东道统览一切军民政务，其设置与其它地方多有不同，辽东道衙门下设参谋部、后勤部、情报部、作战部等赞画机构，不在朝廷的职官体系当做，名义上也只是为兵备道提供必要的参谋赞画，但实际影响力不容小窥。
具体执行，则有复辽军、金州卫、工匠和工役两大营，一军一卫两大营，将金州所有的军民组织起来，使他们成为这个体系中的一员。
工匠、工役两大营管着民匠、民户，具体又分布在不同的工厂、盐场、渔场、农场、矿场、工地等处，统一安排生产和生活。
因此金州的官吏主要有三种人，一种就是王国兴、刘文炳这些纨绔出身、兵战俱乐部出来的勋贵，复辽军的高层多是这样的背景。
第二种就是茅元仪、申湛然这种科举不得志的落魄文人，当然茅元仪有些特殊，他的家世决定了他不会落魄，而像申湛然等人，大多拥有华夏社的背景，他们主要是在参谋部、情报部担任赞画，实际打理各种民政。
第三种就是张国相、马文举这一类出身商人、工匠的，他们大多有着华夏工场的背景，主要在两大营和各大工厂工场，管理生产与物资。
除了这三种人，还有一类比较边缘化，那就是原来辽民、辽军中提拔的，至少现在担任要职的还不多。
这三种或者说四种人都有一个共同的特点，那就是在大明现在的官僚体系中比较边缘化，或者有个别人能够脱颖而出，总的来说。他们想要在仕途上出人头地的可能性并不大。
也正因为如此，从纨绔、落魄士子到商人、工匠、辽民，这些彼此间差异极大的群体，才能够配合得比较好，开创了金州如今地局面。
这样的一个群体，并不容易接纳系统以外的人加入。尤其是梁之垣这种名声并不太好的旧式官僚。
“听说辽阳逃兵高出这次监军广宁。胡嘉栋监军辽东。不知道这位梁大人是什么货色。”刘文炳不屑地撇了撇嘴。出一阵怪笑。
“他若只是胆小如鼠。咱们也不用理会。就怕他指手画脚。咱们复辽军地那些。这些家伙哪里懂得？”王国兴也有些不满。不过文臣监军制度从来都有。他们也不好向朝廷提出反对。
“京里来地消息。这个梁之垣并无军旅经历。且奢
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