“工部只管监督、采办，而不管生产，事有专务，人有余力，商人便是想要作奸犯科，也难有机会，”李彦所说的这个办法，其实和工部现在所做的差不多，他们对卫所军匠、船厂的监督力度实际上很小。
从某种意义上来说，兴办两座大型的车船厂，对工部的权利并不造成损害，反而有所增加，工部尚书王佐、左侍郎王永光都倾向于答应，但右侍郎姚思仁充满疑虑，坚决反对，只同意官办。
姚思仁以为，李彦虽然说得很好，但所谓的官督，很难落到实处，而官商勾结，又在所难免，车船厂必得官办才行。
但要由官办，工部也拿不出钱，为免陷入扯皮，李彦提出一个新的方案，由官办，但可以让商人入股分红。
这个方案有些类似于后来洋务运动时期的“官督商办”，资金通过民间招募，但用人、生产、经营和财政的大权皆由工部掌握，一般商民无权过问。
这相当于拿商人的钱，来给官府办事，但姚思仁又提出：商人分利，则朝廷有损，也不适宜。
“可以用市场的价格结算，别的官办厂是多少，车船厂就是多少，甚至可以低一点，”李彦做出保证。
“你怎么知道一定能赚钱，亏了怎么办？”姚思仁继续提出“刁难”的问题。“总之是商人出钱，而盈亏全归商人，与官无涉，”李彦道。
姚思仁的问题虽然苛刻，但都在李彦有准备的范围之内，姚思仁虽然顽固，起码并不僵化，李彦的解释让他无话可说，虽有疑虑，最终还是同意了这件事。
“只怕。商人不会接受这样的合作条件，”到了末了，姚思仁却担心条件太过苛刻。
“大人请放心，只要授予下官全权，此事定然办成，”李彦微微笑道书.道
“但愿如此。”姚思仁淡淡看了李彦一眼。说起来。十六岁能做到都水司主事。也太过骇人了一些。
随着姚思仁不再反对。这件事最终一路绿灯。得到通过。
这样地车船厂实际还是官办地厂。难以避免官僚机构地通病。因而并非李彦所想要地。不过交由他来掌握。也有信心将其办好。具体如何。未必是尚书、侍郎会过问地。
之所以选择由工部来办。而不是华夏机器厂。也是因为朝廷始终是最大地集团消费者。而作为购买者。朝廷对私人产品地疑虑。始终存在。特别是在大型工程。以及军需方面。很少会向私人购买。
车船厂被李彦选在天津。一则这里靠近运河与大海。从南方
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