李虎微微一笑，继续说道：“士农工商四大阶层，‘士’历来占据主导地位，是一个精英阶层，它控制权柄，统治农工商三大阶层，但在‘士’这个阶层里，同样有统治者和被统治者。[173]在统治者里，又有权力的高低，比如文官和武人，大宋以文制武，那么武人的权力就受到了严重削弱和挚肘。”
“大宋一朝，文官占据绝对地位，我们眼里的大宋可谓国富民强，但突然就崩溃了，原因是什么？我觉得长孙康宁说得有道理，文官垄断了权柄，权柄失控了，然后贪污**横行无忌，在这种情况下，无论政策多么正确，最终都会被**所摧毁。”
“权柄需要制衡，不是文官内部的制衡，也不是皇权和相权的制衡，而是代表不同利益的文官、武将和大地主大商贾之间的三方制衡，是在‘士’绝对垄断权柄下的内部不同利益集团之间的制衡。”
罗思南霍然顿悟。李虎已经下定决心，要把大地主大商贾拉进朝堂，形成三足鼎立的最高权力架构了。
“大地主大
商贾不可能直接进入朝堂，那样就是官商一体了，这是绝对不可能的事。”李虎笑道，“朝堂上只有文官和武将，大地主大商贾必须让代表自己利益的文官站在朝堂上，比如范直昌就是个例子。”
罗思南心领神会，连连点头，“我知道怎么做了。”
“未来几个月是变革实施的.关键时期，尤其财经制度的变革措施，不但需要内行去实施，更需要打造一批精通财经的官员，为财经制度的长期持续变革打下一个坚实的基础。这些基层官员可以大量征募地主商贾的子弟，十年二十年后，这帮人成长起来了，进入朝堂中枢了，那最高权力架构也就可以逐渐进入改革时期。”
“在这之前，像范直昌这样代表大.地主大商贾利益的官员，必须有，但不能太多，以免让权力斗争激烈化。为了让大地主大商贾参政议政，骊山议政这个模式要一直继续下去，每隔三年召开一次，以确保财经制度的变革稳步推进。另外，把联合商会这个机构放在长安，并给予他们一定的权力，这是确保大地主大商贾参政议政的一个重要手段。”
夫妻两人挑烛夜谈，从财经制.度谈到官制、兵制、取士、教育等诸多制度的改革。李虎在很多方面都有自己尚不成熟的想法，但他没有时间待在长安召集各方面的官员长期商讨，只能把这些事托付给罗思南。
今日的朝堂组成太过复杂，又恰逢大变革时期，而.中土又陷入分裂急待统一，李虎分
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