北上云朔征战，宋军统帅是张孝纯，但他是文官，而且主掌河东路军民之事，率军出征显然不现实，按照惯例，出征大军由兵马副总管统率。[173]
依照宋制，河东、河北和陕西诸路，职在绥御戎夷，帅臣一般为经略安抚使兼都总管，以统制军旅，所以帅司的全称应该是经略安抚、都总管司。
都总管其实就是重要地区的方面军统帅，过去它叫马步军都部署，后来改为马步军都总管。很多重要的州、府、军则设兵马钤辖，由知州、知府兼任，而一些有戍兵的县则设兵马都监，由县令兼任。
大宋国策是以文制武，文官为各地军队统帅，但到了打仗的时候，冲锋陷阵的事还要武将干，所以副总管、副钤辖、副都监则由武将出任。
总管、钤辖、都监都是各地的统兵官，但自从实行将兵法之后，大宋出现了系将禁军和不系将禁军，系将禁兵的将官和原有的总管等统兵官，形成了比较复杂的关系，不仅职官重复设置，而且指挥系统和统辖体制更趋混乱，为此朝廷在经略安抚使、安抚使或者知府、知州兼任兵马都总管或兵马钤辖的基础上，又让系将禁军的统兵官兼任副总管、副钤辖或副都监。
河东有十三将禁军，河东第一将王兼任河东兵马副总管，此刻他在河北战场，回不来。在剩下的十二将当中，能够担当重任地只有河东第二将折可存。
去年。折可存率军南下征方腊，当时他是河东第四将。到了江南后他出任统制，领东南第一将、第七将和京畿第四将，一路攻城夺寨，屡立战功。后来宋江再次造反，他率军渡江，于淮泗附近全歼宋江。按道理他应该参加北伐，但童贯考虑到河东的安全，把他调回了太原。
童贯举荐折可存出任统制，皇帝也同意了。但圣旨没有下，他这个统制名不正言不顺，说白了就是临时负责一下。临时负责，顾名思义。实际上没有战场指挥权。张孝纯无奈之下，只好亲自赶赴宁武关坐镇。大同是前线，宁武关位于云中路和河东路之间，很安全，张孝纯在此设立行营，可以兼顾前后方，算是亲自指挥了。
张孝纯初到河东，而且是第一次出任地方帅司，他对河东的兵事较为陌生。几年前他曾在永兴军路出任转运使。永兴军路是陕西六路之一，处于陕西和河东之间，所以他对河东的事也略知一二。
河东和西夏、辽国接壤，边郡的代、忻、丰、府、麟等州县都由将门世家镇戍，这些将门世家声名显赫，子弟世荫承袭。地方势力很庞大。河东最大的将门就是府
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