具体的援助方案，赵良嗣和蔡京都和黄涉商量过了，这份方案总体上来说还是一份回易约定。(173)
大宋虽然是大富翁，但还没有慷慨到随意施舍的地步。在辽东义军的空头许诺面前，大宋同样做了一番空头许诺，而所谓的援助，不过是以马易物而已。大宋需要战马，义军需要粮食和武器。回易过程中，义军抬高了战马的价格，而大宋默认了，并且完全放开了沿海榷场，很多违禁物资也列入了回易之中。
蔡京已经很大方了，毕竟收复故土事关国运，也关系到自身功名，没有投入就不可能有回报，这个道理很浅显，所以蔡京虽然对义军的实力和将来可能生的作用持怀疑态度，但他还是尽其所能，给予了义军最大的物资援助。
皇帝则更大方。这是一场赌博，一场非常刺激的豪赌，赌注非常大，为了赌赢这一局，皇帝不惜代价，因此他在听了黄涉的诉求后，决定给予义军更多的支持，
义军在辽东已经形成了一股庞大的势力，这股势力不管成败如何，都将影响辽东局势的展，这一点毋庸置疑。也正因为如此，义军一旦战败，南下投奔大宋，必将影响宋辽两国的关系，但目前宋辽不能反目成仇，相反，还要维持更好的关系以蒙蔽契丹人，所以，大宋不能接纳义军的投奔。皇帝需要义军在辽东坚持下去，展下去。并帮助自己收复故土，为此，皇帝需要给予辽东义军更多的支持。以确保义军不但可以生存，还能展。
皇帝决定，以后李虎和辽东义军直接听自己地指挥，双方的联系由马扩和赵良嗣负责。
皇帝授予马扩、赵良嗣所行之事不受宰辅制约的特权，并以秘使身份往返于锦州与汴京之间，随时向皇帝禀奏义军动向与辽东动态。节度使兼领同平章事，平州、辽西两路经略安抚使，燕国公，世袭平州路和辽西路。
这个手诏承认了李虎地藩镇身份。
授捡校少保，位列三公，这是加官，虚衔。开府仪同三司，这是一品文散官，虚衔。节度使，节度使是武将的最高官职。虚衔。一种荣誉。节度使领同平章事，称使相，虚衔，荣耀而已。燕国公，爵位。经略安抚使，这才是真正的官职，主掌一路兵民之事。
皇帝把所有能给李虎的官职、爵位和荣誉都给了，都是最高级别的，即使在大宋朝堂上，有同等级别的大臣也不过十几人而已。
不过。所有这一切都是虚的。平州路现在还是大辽的疆域，义军不过占据了辽西路而已，所谓地辽西路，也就是义军现在所占据的十一
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