这个时候的南京政府已经经过了一轮的大变动，蒋中正上台并不是就一定稳如泰山了！北伐虽然表面上成功了，但是留下了山东一个大尾巴没有解决，这是个问题，而更大的问题是，全国的旧军阀打没了，新军阀又冒了出来，这就成了蒋中正的一块大心病。
北伐之后，形成了冯玉祥、阎锡山、桂系李宗仁白崇禧、蒋中正如此四大派，其中冯玉祥占据了陕甘宁青以及河南，山东西面他退了出去，不想跟陈晓奇争斗以免被全国人口诛笔伐，再者能跟鬼子硬抗的部队他看着也牙疼，不过他的兵力却是极强的，有42万人，其次阎锡山有三十万人，蒋中正有五十万人，桂系1个军，粤系五个军，总数就有了220万之多！
再加上张学良三十万人，龙云两个军，另有四川的三十余万，山东的十几万，新疆西藏的还不算，全国加起来的队伍足足有！三百万以上，这对于一个四点六亿人口的穷国而言不啻是一场大灾难啊！
而就单单那220万军，每月的消耗在6400万，每年需要的军费开支达八亿七千万，而此时的南京政府总收入才不过4亿冒头，顶多支付军费2.1亿，这已经是穷兵黩武了！山东的军费他现在是收不上来，也没理由收！否则的话这数字轻松翻番了。（另有一说是年需军费3亿余）
一则为了让国家喘口气，二则将所有对自己有巨大威胁的各方势力打压下去，蒋总司令在与一众智囊商量之后，决定削藩！他在7月6日出“非裁军无以救国”的危言，将裁军提高到党国危亡的高度上，号召全国息止纷争，将数百万青壮投入到国家建设之中。
其后，他主持召开会议，拟定裁军策略，四个集团军共留下65个师。共八十万人，另有2万变为警察，以此达到削弱各方的目的。
在此过程中，冯玉祥和阎锡山各怀鬼胎，各出招数要靠拢蒋总司令，排挤另外一方。而蒋某人便开始拉东家打西家，又挑唆西家收拾东家，最后他在其中渔翁得利，结果被两个人给看了出来，结果这场裁军风波还没就开始不欢而散。此后两个人更托名伤病回了本地，开始整顿部队准备摩擦！
此时，军队被分散到了各处的桂系急于上台，便开始挑战蒋总司令的权威，湖南拿下程潜的事件只是一个开始。更大规模的摩擦亦在酝酿之中，蒋总司令不得不腾出空来先解决身边这个大患，顺便扩展一下自己地拳脚。要不然五十万大军被困在苏沪浙皖这小小的区域内，太憋屈了不是？
军队整编不管成功与否，总是要先将军服被褥
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