申时行问道：“皇上莫非是要朝廷出面干涉？民间土地买卖，虽然不合律法，但多年来已成定制，此时若加以干涉，恐怕有苛政之嫌啊。”
万历笑道：“不是的，朕也知道不能这么做。不过，我们以前只把限制土地兼并的目光放在农户身上，变着法儿想让农户不挨饿，却从没有想过从地主富豪身上着手。朕以为，虽然我们没有办法阻止农户卖田、也没有办法阻止地主买田，但我们却有办法限制地主买多少田。
天下士人为国效命，朕自然应该给予他们应得的恩赐，但这恩赐应当分成等次。如果一个人既没有功名，祖上也没留下什么地产，只凭着自己投机倒把、钻钻空子，就拥有了大把大把的土地，朝廷又必须加以保护，那么他和王公贵族们有何区别？这样岂不是在淡化皇恩？如果朕不加以制止，以后人人都竞相效仿，重商轻士，到时该如何了得？
所以朝廷应当颁布诏令，凡我朝士人，按照品阶高低，各自享有不同的田亩总数，功名不够，不得超过自己那一品阶的限制；凡天下商人、地主、富户，如果没有祖上恩荫，如果不是士人身份，本不应享有大量土地，但念及我朝祖制，他们可以捐钱买爵，有多少地，就要按照与土地数目对应的爵位俸禄，交上相应数目的钱两，一年上缴一次。
比如一个奉议大夫，论品阶是正五品，朝廷恩准他最大可以拥有三百亩田，但他不能超过这个数，这样，其他的地主富贾就无法将土地诡寄到他名下；而比如有一个商人，用他多年的积蓄购置了三百亩田，如果这些积蓄是他合法经商所得，朝廷不会加以制止，但是为了彰显皇恩、与士人区分，他还必须按照奉议大夫的年俸，每年上缴一定的捐银，只要此银不断，朝廷就负责一直保护他的田地，但倘若他隔年又要买一百亩田，那就必须按照上一级的朝列大夫俸禄交银。
总之，不管是士人还是地主商贾，只要他们拥有的田亩数超过了功名或捐银的限制，就必须捐上更多的钱两，土地越多，捐得越多，如此一来，就可以有效抑制土地兼并。而朝廷多了这些捐银，在太平年份，将专门用以扶助农桑、兴修水利；一到灾年，又可用于救济百姓，也可用于发放以工代赈的工钱。农户和佃农们平时耕作的辛劳所得，这个时候，又回馈到了他们身上。
这就是朕的一些想法，诸位爱卿以为如何？”
皇上滔滔不绝地说了这么长的一段话，百官们都有些惊讶，事实上除了开国的太祖、永乐二帝外，明朝皇帝一般都是听听大臣的奏言、做做批解而已
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