刘功称帝的第一件事情当然就是大封人员，刘功也知道这些人之所以跟随自己的目的还不就是想有一个好的封赏，对于此事他还是认真的考虑了一段时间的，为了更好的调动人们的积极性，他决定一改原来的官制，进行了较大的调整。
刘功考虑过现代社会的一些官制，但最终他还是决定在三省六部制的基础上进行一些改变，这种制度与当前的社会还是比较能够接轨的。
在中央设置三省，分别为尚书省、中书省、门下省。
中书省负责定旨出命，长官中书令二人，分别是陈宫和应邵，下设办公室主任一名，主任王朗。
门下省掌封驳审议，长官侍中二人分别为荀和戏志才，下设办公室主任一名，主任赵昱。
中书、门下通过的诏敕，经皇帝裁定交尚书省贯彻。尚书省职责为执行，长官尚书令一人，为郭嘉，副长官左、右仆射各一人，分别为荀攸和辛毗。
尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，长官尚书，六部分理各种征政事务。===
吏部尚书由辛评担任，户部尚书由郑浑担任，礼部尚书由糜竺担任，兵部尚书由刘忠担任，刑部尚书由杨彪担任，工部尚书由陈登担任。
险此之外又设立了几个特殊的部门，官位与六部相当，但又直接对皇帝负责，这几个部门是，国家安全部尚书刘福。政治部尚书刘濂，科技部尚书徐岳。商业部尚书甄俨，农业部尚书韩浩、公安部尚书朱进、廉政部尚书笮融。
另外，设立军官大学。校长刘强，文官大学校长刘贵。这两个刘功的家人被他培养出来了。从平时的各方面情况看，他们分别在文的方面和武地方面都有成就。
在六部之下又每部设立了四个具体办事的部门，陶商、陶应、赵岐、糜芳、曹宏等人均在各部门中负责。一大批从文官大学毕业之人被提拨为各部门地长官，从长安而来的那些官员也量才任用，成了中央机构的官员。
在解决了政府机构地设置之后。****刘功开始了军队的任命。
为避免兵部地权力过大，刘功成立的兵部军事委员会。一切军事都由这个委员会集体讨军，大事报皇帝批准方可进行。
军事委员会主任为刘忠，副主任为于禁、赵云、甘宁、魏延、藏霸、韩猛、许褚、李典、朱隽、曹豹。由于现在武将还是严重缺乏，这些人大多都会到各地去负责军事，为避免出现虚设的情况，刘功又从军官大学中抽出了一大批军事素质高的人组成了各个参谋部，这
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