平民工厂不管怎么谁都只是小打小闹，只是由于政府政策的扶持，才在短时期内呈现一定的展势头，但是，由于其技术水平低、规模有限与工人素质良莠不齐，一旦失去了政府扶持，很难与那些更有优势的企业竞争，不能长时间地保持良好的展态势，一些经过改制成功后或许能成为了不起的企业也说不定，但其中大部分仍不免歇业关闭，工人也会再度沦为无业游民，因此仅仅依赖此手段，还难以治理长期、复杂的失业问题。另外平民工厂照顾的更多的是那些老弱命残，而真正最需要安排就业的还是那些壮劳力。
革命红旗迎风飘扬，
四亿人民奋图强，
勤恳建设锦绣河山，
誓把祖国变成天堂！
我们的道路多么宽广，
我们的前程无比辉煌，
我们献身这壮丽的事业，
无限幸福无上荣光！
在没有什么比兴办大型公共工程更能安置大量壮劳力的了。面对几乎无穷无尽的游民，单纯的救济显然不是长久之计，而且不管拿出多少钱来都显得是杯水车薪，最好的办法当然还是以工代赈，给他们提供从事公共事业的机会，维护其自力更生精神和自尊心。与救济最大的不同在于以工代赈是可以创造价值的，所得的报酬也远远高于救济，当他们拿到工资后便自然而然的要消费，这样又可以创造更多的就业机会，至少也可以使目前已经有工作的不至于失业。
在全国响彻云霄的《我们走在大路上》的歌声中，每一个人都被动员了起来。
总统府下成立了全国江河治理委员会，仅在河南山东两地就招募了过8岁身强力壮的年轻人去治理黄河下游，主要是清理河道和加固两岸堤坝，这项工程完全不是用机械，而是单纯依靠人力。当然，原本也就没有机械可供使用，何况即便是有，这些目不识丁地壮汉们也并不会用，也正因为如此。才需要如此多的壮劳力。除了黄河外，全国江河治理委员会也对其他大江大河进行了一些疏浚工作，当然，那些并不需要向黄河这么多的劳工，但数量也相当可观。政府为他们提供了从衣帽鞋袜到劳动工具，应有尽有，无形中消化掉了平民工厂的产品，每月工资中的大部分是他们地安家费，这样在整个社会扩大了救济面和相应的购买力。
与治理江河相配套的则是植树护林、水土保持、开辟森林防火线和设置森林了望塔。这些都是重体力活，一样需要大量的壮劳力，这样不仅给失业者找到了工作，而且这些工作都是在偏远
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