失业现象是一种经济制度的不良病症，是一个涉及个人、社会与国家等方面的复杂社会问题，其爆势必会牵动三方的利益关系，可以说是对一个国家的政府最重要的考验，若处理的不好便会加社会秩序的瓦解，甚至是动摇统治基础。
“失业问题，为整个国民经济衰落之象征，是年以来，吾国外受国际间经济恐慌之袭击，内因灾祸之侵寻，致农村都市，均趋破坏，百业凋敝，失业问题之严重，远非其他各国所可比拟，亦为历年情形之最。”许久以后，实业部劳动年鉴编辑委员会行的《民国元年中国劳动年鉴》的编纂者们在回忆起这段往事时仍不由心有余悸，以异常沉痛的笔调记下了这段话。
对于这些情况张文英早有准备，但他还是把问题看的太简单了。中国是落后的农业国，同时也是列强争夺的市场与原料产地，自身的工业底子薄就不提了，更要命的是从政府到民间既没有抵御危机的资金，也缺乏必要的手段。
也幸好张文英有所准备，中国的工商业受打击很小，而且还主要是那些不听劝告的投机者盲目追捧橡皮股票造成的，让张文英始料未及的是真正损失惨重的还是农业，而作为一个农业国，这才是真正致命的。张文英当然不是不重视农业，不过现在回过头来看，仅仅这点程度还是远远不够的。
张文英一直相信一个事实，贫穷便是一切罪恶之源，特别是对于一个四分五裂的国家来说，贫穷不仅给各路军阀提供了充足的兵源，也给他们对抗中央提供了最好的借口，单纯使用武力好比野火烧不尽，春风吹又生，使用计谋可以得逞一时，但终究不是长久之计，只有让人民富裕起来。尽可能的消灭贫困才是长治久安之策，历史上的宋朝可说是中国最富裕的一个时期，正因为如此，宋朝的军事虽然乏善可陈，却几乎很少有内乱民变之类。偶尔有之规模也相当的小。
刘仰岳地报告6续摆上了张文英的案头，间或还有一些实业部送上来的，情况已经到了触目惊心的地步。
中国是个农业国，更糟糕的是中国是个落后地农业国。生产落后集中表现为农业生产几乎完全系于自然界，人在其中的能动性极弱。所以在中国的农村龙王庙甚多，祁望风调雨顺，这当然无济于事，中国依然水旱灾荒不断，农业生产技术。则一如数千百年前之旧法，病虫流行，种子退化，栽培不精。而国内之河川、湖沼，或则淤塞，或则泛滥。于是“洪水之来。泽国遍及数省，大旱之至，赤地何止千里”。满清政府是个贪腐可以创世界纪录的腐朽王朝，投入治理江河
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