盐糖专卖并非一个新鲜的创意。尤其是食盐专卖，在中国历史上可谓是有着悠久的传统。乃至到了明清一代，一个食盐专卖制度的变迁，直接就影响并改变着中国历史上著名的几大商团的命运。
盐糖专卖是一种垄断制度，一种借用国家工具实行的强力垄断政策。只是与一般垄断不同的是，盐糖乃是民众消耗的必需品，价格上不能以垄断为手段，谋取暴利。这不仅不符合国家垄断的目的，也不符合华飞的政治理念。但食盐生产的成本之低简直难以想象，垄断而由此带来的财政增收，对于当前的南京政府来说不仅可以产生立竿见影的效果，还能迅速产生一大笔收入，并不会对经济产生大的振荡和影响。
烟酒专卖对于中国来说也不稀奇，自明末烟草传入中国后，第一家纸烟厂商在1889年才开设，而第一家卷烟厂商则是在两年后诞生。
1915年，北洋政府曾颁布了《全国烟酒公卖暂行简章》和《烟酒公卖栈组织法》，设立了“全国烟酒公卖局”，各省设立相同机构，由国家公卖机构酌定公卖价格，通告各地执行。公卖收入归属中央财政。不过当时所谓“公卖”，只是增加和整顿烟酒税，并没有把市场真正管理起来。而因为种种因素的考虑，南京政府在成立后并没有把北洋政府的政策法律体系继承下来，也就没有继续这种烟酒公卖制度。
烟酒专卖带来的利润是丰厚的，对财政增收的效果也是显著的。并且烟酒和盐糖不一样，他们在某种程度上都不属于提倡消耗的消费品，所以可以提高售价，以减少销售的数量。但数量的减少，却并不能影响这两种商品的暴利获取。
而且实现烟酒专卖也不会对当前的国家经济环境产生影响，当前国内的烟草公司大都以外资为主，民族资本不仅数量有限，而且实力也不是很强。最知名的莫过于，简照南，简玉阶两兄弟以10万元港币的资本额在香港筹建的南洋烟草公司。南洋烟草于1909年移师上海，改名为“南洋兄弟烟草公司”，并推出了“飞马”、“飞艇”牌香烟，在国内占有一定的市场份额。而近代最为知名的卷烟，美丽牌香烟，则还未诞生。
所以在这个时期实现烟草专卖，对于民族资本的损害有限，但是对于占据国内绝大多数份额的洋商烟草公司，却是一个巨大的打击。
不过在烟酒专卖的计划案上，华飞对烟草和酒类专卖做了一定的区别。关于酒类专卖，华飞给出了一个大致的解禁酒类专卖限令的时间表。以1924年计算，这个酒类专卖限令的最短时间为二
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