坐在椭圆桌最前面的就是穆拉维约夫总督，全名叫尼古拉•尼古拉耶维奇•穆拉维约夫，一看这个姓氏就知道是个俄国宫廷贵族，他的家族与莫斯科有着千丝万缕的关系，而他更是27岁从军，一生喜欢冒险，前后参加过俄土战争和镇压十一月党人，并多次负伤。
由于他的好战深得俄国沙皇尼古拉一世的赞赏，在1846年，也就是道光二十六年被任命为土拉省省长，道光二十七年，沙皇巡视土拉省的时候，穆拉维约夫不失时机的向沙皇提出了他的《穆拉维约夫计划》，制订了一整套侵略中国的方+66案。
而这一时期，欧洲正处于大革命的剧烈动荡中，沙皇俄国身为“欧洲宪兵“，自然是到处用兵，于是沙皇的手头就比较拮据了，越是这个时候，尼古拉一世越看到了远东利益的重要性了，因为这里有一块巨大的肥肉---中国。
俄国国土横贯亚欧，但它每年的财政进项约有三分之一来自恰克图，这么一个面积连镇都算不上的弹丸之地，竟然是俄国的经济命脉，那么，它背后的整个中国呢？蕴藏着多大的财富自然不言而喻了。
所以穆拉维约夫的这个侵略计划简直就是雪中送炭，尼古拉一世二话不说就把他任命为东西伯利亚总督了。这一年当中，穆拉维约夫在中俄边界巡视了个遍，他的侵略计划更显丰满了，他把向中国方面的侵略分为三个方向，第一是中国西北部的新疆方向，第二是中北部的蒙古方向，第三是东北部的阿穆尔河（黑龙江）方向。
这三个方向各有各的优点与缺点。新疆方向地优点是与俄国欧洲部分最接近，兵员与物资运送最为便利，但缺点是这块地区民族关系最为复杂，也非常动荡，况且商业也不发达，与侵略中国的初衷不符。
东北部阿穆尔河方向的优点是该地区人烟稀少，清政府对黑龙江以北方向也不甚重视，防守最为薄弱，穆拉维约夫曾说过---“只要选择适当的时机。帝国在该地区采取进攻态势，完全可以迫使中国政府将阿穆尔河以北托付与帝国。。。。。。”，但缺点是“该地区可以信赖的俄国人的数量非常少”，与俄国欧洲部分距离最远，也没有建立便利的交通线。
基于以上的考虑，穆拉维约夫把侵略中国的方向选择在中北部地蒙古方向。一个最大的好处就是有一条现成的商路，而商路的尽头正是财富的集中地，晋商的大本营----山西。只要俄国步步为营，不断蚕食中国领土，那么距离山西越近，获得地财富也就越多了，当然，这也是不
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