数日之后，刘冕接到了前方丰州郭虔送来的消息，说突厥人已经离开了中原越过阴山，回草原了。
与此同时，刘冕也收到了朝廷来旨，召他和右卫大军回京受赏。
可是刘冕却有了一个新的打算。这些日载以来他一直在琢磨这件事情。实际上，从出兵之日起，他就一直在仔细思量---究竟如何在北面布防，以防突厥人每每都像这次一样，在北疆沿线骚扰侵袭。
如果不采取一个行之有效的办法来遏止突厥人、扭转在原在北疆一带的被动不利局面，这样的战争就会没完没了永远的打下去。而且，中原永远只能被动的防守，在遭受了敌人的攻击之后再做出反应。这样做的结果往往是自己先蒙受了损失。
因此刘冕有了一个战略构想：在丰州到朔州一带的黄河沿线上，建起军镇城池，彼此呼应构造大防线；并且在阴山上建起数百烽火台，将大唐的防线拓展到阴山一带，远离本土！
这样一来，从阴山到黄河的地域就会成为新的疆界，实际上中原疆土就向北拓展了数百里。如果再有战事爆，大周就多了许多应急应变的时间。这数百里疆域能形成一个良好的缓冲，让内地少受兵乱之苦。
而且阴山黄河一带不乏丰美的草场与肥沃的黄河冲积平原，大可以用来当牧场或是开垦军囤。驻守在这里的将士们闲时务农战时为兵，完全可以自给自足，免除长途运输粮草之苦！
刘冕的历史知识有限，只是隐约记得仿佛大唐的历史上曾有一名将军做了这些事情，在丰州沿黄河一带留下了三座著名的受降城。之后的若干年里，受降城都是中原抵御北狄入侵的重要屏障。现在自己越俎代疱干下这些事情，也可算是功在当代利在千秋了。
此进突厥人刚刚战败前来请和，正是建立受降城的大好时机。
刘冕如何众将商议，大家一致认为此事可行。是个非常积极的手段。只要受降城建成，大周在面对突厥的时候将占据极大地主动，而且能有效的减少河陇与河北朔代一带所受的威胁。大周在朔方、河北朔代一带的驻兵，都可以提前数百里来黄河沿线与丰州驻防。这样一来足可以减少近一半的驻兵，自然也节约了大笔的军费开支。而且驻守在受降城地将士们可以从事农牧自给自足，这对整个王朝来说无异于甩掉了一个巨大的包袱。利国利民实惠无限。
于是刘冕决定，暂时不回京，将与众人商议好的本案快马寄到了神都，递给新任的大周皇帝武则天来决断。建立受降城的议案，在朝廷上引起了很大
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