一营又一营，大军势如虹。
冬至节过后，天气越来越寒冷，但是陇右军却在忙着征服与炫耀武力。渭水已经结冰，静静地卧在崇山峻岭之间，一支步骑混和的军队溯河而上，往巩州（今甘肃陇西）方向进发，目标是金国在陇右的残余力量。
陇右一直被赵诚视作是囊中之物，借用宋太祖的话：卧榻之侧，岂容他人安睡？但这片广大地区人口构成如同它的地形一样复杂，在夏亡初年，这里也曾受到蒙古军的扫荡，金国力量受到极大的打击，又因为中原战事紧急，金国的力量一再地削弱，将这里的大部分兵力抽调到中原。渭水南岸的宋境也是如此，一片残破的景象。
就连蕃人也在天灾人祸的连番打击下损失惨重。从来没有人能搞清楚这里究竟有多少部族，无论是宋廷还是金廷从来就没办法搞明白这里的党项部族与吐蕃部族的区别，赵诚也统统以蕃人称之。党项人自称是蕃人，而吐蕃人被党项人称为西蕃，在西夏王朝等级制度下，同级别的官员以蕃人最高，汉人次之，降汉又次之，吐蕃人排在最后。党项人兴起时，以平夏部实力最为强大，但是却活跃于夏州与横山一线，但在陇右蕃人的力量却极为分散，又各不统属，西夏王朝最强大的时候也未能有力地控制这里。宋国、金国轮番统治这里，为了防止西夏地南下，招募弓箭手或熟户在此屯田备战。也改变了这里蕃汉力量构成。所以这里地名多是某寨某堡，金宋只能在各险要地方设立军事据点。
无论是蕃人还是吐蕃人，各有自己的族帐和聚居地，虽然大多依靠畜牧为生，但与北方草原民族相比，他们可以说是定居、半定居的民族。这决定他们虽然民风剽悍，但却没有北方马背民族巨大地回旋空间，他们总是依附于四邻强大的国家。谁给好处就依附谁。一些蕃人已经成了熟户，从事农业生产，而一些汉人又从事畜牧。
这虽是一个令赵诚头痛的问题，然而他们力量的分散却又让赵诚有信心加强对陇右的控制，因为与此同时，金人自身难保，宋人又没有兴趣和力量染指此处。这给了赵诚一个难得的机遇，如同他的崛起本身一样。
陇右军的设立虽然最主要地原因是为了防备宋人，但也是为了镇抚这里的蕃人。恩威并重是必要的，在保证一定的军事压力下。一方面通过贸易，让蕃汉加深了解，也慢慢地改变着蕃人的习性，这里的蕃人无法保证自给自足；一方面通过种种手段吸纳蕃人加入到秦军之中，既让蕃人有机会改变自己的处境，又在未来对外战争中消耗蕃人力量；另一方面又广授各
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