汉元797年7月下旬，张锐抵达凉州西平郡郡府所在地西平城。西平郡以及西平城都有很悠久的历史。秦汉时期，青海湖附近属于羌族人的活动范围。这里生活的羌族人部落超过150个。每一部落都有酋长，互不统属，他们过着逐水草而居的游牧生活，生产力低下，属原始社会形态。
汉武帝元狩二年，武帝派骠骑将军霍去病出兵击败河西匈奴，在此地设令居塞，并在河西设立4郡，其中便有西平郡。
而西平城，则在武帝元鼎六年征讨河湟羌人后，在湟中设“护羌校尉”，开始经略湟中，而后又筑西平亭，后又改“亭”成为“城”，即为今日之西平城。从此，汉帝国正式开始了对青海东部的控制。
此后，汉宣帝神爵元年，赵充国奉命平先零羌杨玉得胜后，罢兵田于河湟，设“金城属国”，又先后设置临羌、安夷、破羌、允吾、允街、河关7县，将青海东部地区正式纳入汉帝国郡县体系。
圣祖中兴之后，重新划归州郡。青海湖东北部以及北部地区被划归凉州管辖，青海湖南部以及西部地区划归番州管辖。因而，位于青海湖东部的西平城现属凉州管辖。
张锐这次把平叛指挥部设立在西平城，原因是此地距离青海湖非常近。而湖南、湖西之地。便是番州地青海郡。青海郡再往西去，又是鄯善郡和且未郡。番州叛军便是在这三郡内活动，在这里发布命令指挥各部行动，最为接近前线。
在距离西平城还有三十里时，张锐便看见前面有一大群人来迎接他。在迎接的队伍中，有西平郡郡府官员。有青海、鄯善、且未三郡的郡府官员，有划归他指挥怒火军团的将领。最令他欣喜的是，他在迎接的人群中看到了高朔、范明、罗济、刘文常等旧部。
“欢迎殿下重返战场！属下自接到命令起，就天天盼望着早点见到您呢。”张锐刚下马，高朔就跑了上来，一边敬礼一边激动地说。
“吉元，两年没见，你小子一点儿没变。”张锐上下打量一番高朔，笑着当胸给他一拳。
高朔嘿嘿一笑，道：“变是没变。就是闲得发慌。”
旁边地罗济也笑道：“是啊！当初说是撤下来休整，没想到一休整就两年。现在即将开战，咱们终于又可以在您的麾下效力了！”
张锐见罗济也留起两撇八字须。打趣着说：“你小子现在也是将军了，收点心没有？”
罗济笑嘻嘻地回答道：“江山易改，本性难移啊。属下的坏脾气一时半会儿改不了。我也不想惹事，不
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