从罗升东的手下的水师部队开始，海汉执委会便启动了以民团替换地方驻军的计划。对外，这些部队仍然以大明官军的名义活动，对内，则是按照民团的班排连营进行编制，只接受来自执委会和军委的指挥命令。在海汉实际控制的琼南地区，这些所谓的官军其实也就只剩下一个壳子还属于大明，军中从将官到一般士兵，从武器到军服，从待遇到作战方式，统统都已经换成了海汉民团的模式。
而原本的地方驻军除了一部分有才干和特殊技能的人之外，大多都被遣散，安排到海汉治下的集体农场或者各种工坊里做事。大部分卫所军本来就已经是半农兵性质，平时不操练的时候就是屯田种地，而新的工作所能带给他们的薪酬和生活待遇都远好于他们过去的境况，也不会再被军中的兵头拖欠军饷，因此也很少有人对此感到不满。
不过军官中像罗升东这么机灵的人并不多，能够在体制改变之后抓住机会下海捞金的也只是少数，因此绝大部分的卫所军军官都是被直接架空，然后由海汉方面提供一笔所谓的“办公经费”，让这些人退出一线。这其中自然也有一些人表示了不满，但他们已经失去了兵权，也没法闹出什么大事。
至于被海盗军清洗过一遍的琼北地区，要进行这样的替换工作就更加简单容易了。除了没有被海盗军攻破的府城之外，当地所有成建制的明军部队几乎都在前段时间的作战中被打散了编制，整个琼北的高级军官现在就只剩下府城还有个参将。海汉民团进驻琼北之后，顺理成章地取代了地方驻军的职能，虽然套用了明军的编制和旗号，但这支脱胎换骨的军队已经不会再听命于大明，而是远在三亚的海汉执委会。
有鉴于民团在海南岛上的成功操作经验，执委会和军委都认为这是一种很适合在大明疆域内逐步推广出去的军事扩张策略。近期军委提出应该趁着拿下琼州岛的这股东风，以一种比较和平的方式夺取港岛的控制权，而马力科口中的替代措施，无疑就是最适合的办法。
当然了，在马力科看来很合适的办法，放在刘迁的眼中就是另外一种观感了。他也知道这帮海汉人并不是表面看上去那么安分，时不时都会有一些逾矩的举动，但以往这些小动作基本都是在遥远的琼州岛上，刘迁收了银子就睁只眼闭只眼当作看不见，必要时还会帮着海汉掩饰一下。可港岛就是广州府所属辖地，可以说完全就在大明眼皮子底下，跟琼州岛根本就不是一回事了，海汉在这里动手脚，别说刘迁，就算是他的顶头上司王尊德，也未必能背得下这个责任。
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