包飞扬在这个时候提出“效能监察”，是因为这次五滩乡的事情带给他的思考，让他认识到在开发区大发展的过程中，加强纪检监察工作的重要性。173
随着临港经济开发区的大规模开发和建设，诸如五滩乡这样的征地拆迁工作会越来越多，还有诸如和投资企业打交道、公共设施配套建设、各种审批检查工作等等，都会涉及到大量的利益纠葛。
在这样的情况下，党员干部时刻都要面临各种各样的考验，可能是很多党员干部以前没有遇到过的。就像张建平说的那样，加强监督，既是对国家和人民的负责，也是对这些党员干部负责。
而在这个时候提出来，副书记张建平肯定会支持，纪工委书记李亚平也会支持，加上阎安平、于海兰的支持，就已经得到大部分党工委委员的支持。事实上，不管是出于什么样的想法，包飞扬提出来的这个建议在党工委会议上，获得了大家的一致赞同并通过。
紧接着，在有关五滩乡班子调整的问题上，包飞扬又提出撤销五滩乡的行政序列：“五滩乡撤销以后，由开发区管委会直接在五滩设管理处，对五滩的社会事务进行管理，部分职能，比如招商引资、工业建设、城镇建设等都并入开发区管委会，部分职能，可以与望港乡合并，望港乡方面，包括招商引资在内的一些职能也可以并入开发区管委会。开发区管委会与乡政府、管理处分工配合，一方面开发区可以专心搞经济建设和地方开发，另外一方面。乡政府和管理处也可以专心做好社会事务方面的工作。”
就五滩乡设管理处的想法，包飞扬已经和阎安平通过气，但是其他人还是第一次听说这件事。
“包主任，这个撤销一个乡的行政建制是件非常重要的事情，别的方面暂且不谈，单就程序来说，不但需要市委市政府的首肯。还需要经过省民政厅和省人民政府的批准，过程相当繁芜啊！”副书记张建平犹豫了一下。开口问道。
包飞扬点了点头：“这个当然，我今天也是先提一下，让大家讨论，会后还要补充具体方案。然后再向市委市政府汇报，至于之后的相关程序，只要我们耐下心来一步一步去做，应该都能克服——大家对五滩乡撤乡的设想有什么意见和想法，现在都可以提出来。”
阎安平沉吟了一下说道：“目前咱们临港经济开发区已经将五滩一带作为发展的重点，对五滩的管理进行改革也是必要的。173五滩的大工业发展模式，已经超出五滩乡能够管理的范畴，开发区管委会肯定要直接介入，我想在五
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